認罪認罰案件辦理現(xiàn)場。陳斌 攝
法制周報·新湖南記者 李翔
見習記者 廖悠悠 通訊員 鄧珊 陳斌
今年1-9月，永興縣人民檢察院確定刑量刑建議適用率96.55%，同比上升16.68%，確定刑量刑建議采納率98.41%，位居全市第一方陣。
認罪認罰從寬制度全面推行以來，如何更好實現(xiàn)量刑建議精準化，是檢察機關(guān)在司法實踐中面臨的重要課題。永興縣檢察院率先將量刑建議精準化落實到辦案中，從眾多基層院脫穎而出，靠的是什么?近日，在記者實地走訪中，答案逐漸清晰起來。
創(chuàng)新方法 提高適用率
“認罪認罰從寬制度全面推行后，我們也在思考如何才能提高認罪認罰適用率，提升訴訟效率、節(jié)約司法資源。經(jīng)過不斷學習領會、摸索總結(jié)，我們明確了貫徹落實認罪認罰從寬制度的突破口就是量刑建議精準化?！痹撛旱谝粰z察部主任李珺向記者介紹。
為提高量刑建議精準化，該院制定了類罪的量刑參考標準，以提高確定刑適用率。
據(jù)了解，該院通過對近3年辦理的交通肇事罪、故意傷害罪、盜竊罪、容留他人吸毒罪等常見罪名的判決情況進行統(tǒng)計和科學分析，對各類罪量刑情節(jié)、判處主刑及附加刑情況進行全面系統(tǒng)的歸納和研判，結(jié)合量刑規(guī)范和指導意見，制定類罪的量刑參考標準，作為提出量刑建議時的重要依據(jù)。
科學的確定刑計算方式，提高了確定刑適用率。該院經(jīng)過調(diào)研，完善計算方式，借助量刑建議計算表，以表格的方式呈現(xiàn)量刑起點、基準刑、宣告刑等計算步驟，防止漏算、復算某些量刑情節(jié)。同時借助本院各類案件辦案小組長期專案專辦積累的量刑情節(jié)認定與否、量刑情節(jié)調(diào)節(jié)刑期幅度等經(jīng)驗，結(jié)合縣法院、其他基層檢察院的類似案例量刑經(jīng)驗，精準把握常見罪名的量刑起點、基準刑，指導檢察干警并為其精準量刑把關(guān)。
李珺告訴記者：“通過科學、清晰的確定刑計算方式，提出的確定刑量刑建議說理性強，讓犯罪嫌疑人和律師一目了然，有助于犯罪嫌疑人誠心認罪服判，保證了確定刑的適用率。”她曾辦理了一起開設賭場案，犯罪嫌疑人曹某甲被抓獲后如實供述了罪行，存在“坦白且自愿認罪認罰、主動退贓”等情節(jié)，符合認罪認罰從寬的要求。通過向曹某甲告知適用認罪認罰后的確定刑量刑建議具體計算過程，曹某甲接受了12個月的確定刑期，自愿認罪服判。
強化溝通 提高采納率
“在認罪認罰從寬制度適用初期，我們和縣法院存在認識上的分歧，出現(xiàn)了法院未采納量刑建議且不說明理由的情形。為切實提高確定刑采納率，我們強化了與縣法院的溝通協(xié)調(diào)。對于新類型、不常見罪名，重大、復雜或有重大社會影響、量刑情節(jié)復雜的案件，我們預留辦案期限，在提出量刑建議之前，通過聯(lián)席會議等形式，提前就類案與法院溝通，再綜合確定基準刑，保證了確定刑的采納率?！崩瞵B提到前期與法院的磨合。
2020年該院在辦理幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動案時，針對該類案件為新型案件，且存在人數(shù)多、金額大、量刑情節(jié)多等情況。為準確提出量刑建議，承辦檢察官通過裁判文書網(wǎng)尋找類似案件的生效判決，并在法檢聯(lián)席會議上討論類案的量刑起點。如辦理的張某祥、宋某芳等9人幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動案，對該案犯罪嫌疑人均提出確定刑量刑建議，被法院全部采納。
釋法說理 降低上訴率
“適用認罪認罰從寬制度的首要前提是自愿，而保證犯罪嫌疑人自愿認罪認罰的關(guān)鍵在釋法說理?！崩瞵B點明。
為此,該院建立健全了以權(quán)利告知程序、認罪認罰自愿性合法性審查程序、聽取律師意見程序等為核心的保障認罪認罰自愿性的規(guī)范體系。該院明確要求，在案件審查過程中,重點審查案卷材料中犯罪嫌疑人是否自愿認罪情況。提審犯罪嫌疑人時,著重訊問其是否自愿認罪、偵查機關(guān)取證程序有無違規(guī)等情況。
為充分作好釋法說理，該院要求在簽署認罪認罰具結(jié)書時，明確告知基于認罪認罰作出的量刑減讓幅度以及檢察機關(guān)提出量刑建議的依據(jù)和理由，以公正、明晰的論證幫助犯罪嫌疑人正確理解和接受法律后果、確保犯罪嫌疑人認罪認罰的明知、明智。將釋法說理貫穿于辦案全過程，從情、理、法的角度，促使犯罪嫌疑人充分認識自身犯罪行為給各方造成的危害，誠心悔過，真心實意認罪服判。
正是依靠充分得當?shù)尼尫ㄕf理，永興縣檢察院認罪認罰案件上訴率一直保持在4%以下，取得了良好的效果。
責編：萬丹
來源：法制周報
